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个别村镇社区公寓 或可改性质入市

2018/3/20 10:24:43  来源:中国新闻网 

日前,南海区发布的《关于村镇社区公寓建设的指导意见》提到,鼓励桂城等条件成熟区域的宅基地进行集中统一改造,将村(居)民转移到村镇社区公寓、公租房或优惠价住房居住,并将腾出的旧宅基地进行重新改造。其中,部分村镇公寓有望可以转变为商品房入市交易。

对此,业界认为,土地需要“盘活”,鼓励村镇公寓的建设,也能提高这些土地的利用率,并能改善城市的面貌,对旧村区改造有很大的帮助。同时,预计不会对商品房的租售市场产生明显影响。

推行公寓试点建设提高土地利用强度

据记者了解,从2008年开始,南海区已经停止新增宅基地的申请。本次发布的《意见》中也强调,南海区将继续不再批准新增宅基地申请。同时,相关信息显示,南海区第二次土地调查结果数据中,南海区宅基地面积超过17万亩,超过全区土地面积的10%,接近建设用地总面积的22%。

南海区国土城建和水务局相关负责人表示,南海区宅基地布局分散、土地浪费严重、违章建筑多,与集约节约利用土地的要求相违背,改造迫在眉睫。他指出,南海推动村镇社区公寓建设,是基于南海目前的土地现状所做出的选择。

《意见》提出,“鼓励条件成熟的区域先行先试,在全区范围内设立10个左右试点,发展第一批村镇社区公寓建设项目。”

南海区国土城建水务局副局长潘汝海解析,必须发展的区域都是条件成熟的村居,指的是地值高、交通条件和区位较好的村居,包括桂城所有村居。目前第一批约十个试点项目,正在审核过程中,将会涉及到桂城、大沥以及罗村等多个镇街。因为这些试点的运作将对后续的相关项目建设和推进起到示范作用,所以在选择的时候也会比较慎重。

同时,记者了解到,目前对于村集体用地的房屋拆迁补偿,一般是有货币补偿和房屋置换补偿两种,选择了第一种就不能再享受第二种。而房屋置换有的采取的是等面积的村镇公寓补偿。

对此,潘汝海表示,在不断规范的村镇公寓意见中,具体分配和补偿的方案,可能参考原来的方式,也可能结合该村的实际情况,并根据村民的表决来确定一个更合理的方案。

部分公寓未来或可改变性质进行交易

记者了解到,佛山不少区域都已经建有村镇社区公寓,这种村集体用地建的公寓,其作用之一是拆迁补偿置换,或者是根据村民表决决定的形式,建好公寓后按照成本价或者略高的价格卖给原村民。另一种用途是建好住宅或者商业出租,收益按股份分还给原村民。

无极物业(佛山)代理有限公司总经理楼山,原来的这些村随着城市发展,土地需要“盘活”,但作为土地拥有者的村民利益也很难平衡。所以,鼓励村镇公寓的建设,也能提高这些土地的利用率,并且改善城市的面貌,政府只需要起到监管的作用。同时这样对旧村区改造有很大的帮助。

而宅基地通过集中统一改造后整理出来的土地,其集体用地性质将不会被改变,村集体仍享有土地相应收益。

对此,潘汝海表示,村镇公寓在安排内部村民的居住功能之后,可以作为出租性质,或者是商业经营的形式都可以。对于另外整理出来的土地,还可以作为发展第二产业以及第三产业的用途。

而除了提高土地利用率,改变城市形象以及保障村民收益之外,村镇社区公寓的规范也将有利于市场交易环节。

无极物业(佛山)代理有限公司总经理楼山介绍,此前南海这样的村公寓项目,不乏有建好之后卖使用权的情况,也就是所谓的“小产权房”。例如 08、09年前后,这样的房子售价仅在3000-4000元/平方米左右。“但因为这部分物业的土地性质仍旧是村集体用地,所以没有房产证”。

“名义上是卖给或者置换给村民的,但是有的却是在对外销售,有的是作为出租房放租。”也有业内人士介绍,这种情况在全国不少城市都有,由于售价可能比周边的商品房便宜很多,因此能吸引到一定的不顾产权风险的客户群。

值得注意的是,本次发布的《意见》中提到,关于部分村公寓可以转为国有土地性质并可以进入商品房市场进行交易,对此,潘汝海表示,具体办法还在确定过程中,不过对于量和规模都将有控制。 1
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