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随着社会主义市场经济体制的不断完善

2018/1/12 20:31:42  来源:中国新闻网 

十八届三中全会对全面深化国资国企改革作出了一系列重要部署。企业法治工作如何贯彻落实三中全会精神,围绕中央企业改革发展,在更新领域、更深层次、更高水平上发挥作用,是当前国资委及其治下的中央企业面临的重大课题。

黄淑和说,党的十八届三中全会明确提出,要“使市场在资源配置中起决定性作用”,这为进一步加快市场化改革指明了方向。随着社会主义市场经济体制的不断完善,法治在规范市场秩序、调整利益关系中的作用将进一步突出。与此同时,随着新一轮国际经贸规则重构的全面展开,全球市场竞争在一定意义上已经上升为规则的竞争,国有企业议题也已经成为多边、双边投资及自贸区谈判的热点之一。所有这些,对进一步提高中央企业依法治企能力提出了严峻挑战。

黄淑和指出,过去几年,中央企业法治工作推进速度明显加快,各项指标显著提升。目前,中央企业全系统有2560户建立了总法律顾问制度,集团和重要子企业总法律顾问专职率分别达到64%和50%;中央企业全系统法律顾问队伍达到1.8万人,持证上岗率接近60%;中央企业集团及重要子企业规章制度、重要决策、经济合同三项法律审核率分别达到96.7%、98.1%和98.6%。

然而,这些成绩背后的一些问题仍不容忽视。国资委调研发现,中央企业重要子企业总法律顾问专职率和法律顾问持证上岗率仍然偏低,队伍专业化水平亟待提升;一些企业抱着应付检查的心态,只看考评指标、不重实际质量;还有一些企业在组织体系建设上明显滞后,法律事务机构虚设、人员配备不到位现象仍然比较突出。

十八届三中全会在考核激励、选人用人、薪酬分配等方面,对国有企业加快内部改革提出了一系列新部署、新举措。这也是全社会关注的焦点。对此,黄淑和说,中央企业法律部门要高度关注重点领域的配套制度改革。例如,按照建立科学的激励约束机制的要求,推动健全完善考核评价和薪酬分配制度;在增加市场化选聘管理人员比例过程中,依法建立以合同管理为核心的市场化劳动用工制度;在混合所有制企业探索实行员工持股制度,依法规范允许持股的员工范围、持股比例、出资方式、离职时的股权处置,等等。记者 董伟

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